{"id":103105,"date":"2025-03-28T08:53:38","date_gmt":"2025-03-28T07:53:38","guid":{"rendered":"https:\/\/kath-akademie-bayern.de\/?post_type=media-library&p=103105"},"modified":"2025-03-28T08:53:38","modified_gmt":"2025-03-28T07:53:38","slug":"kontinuitaet-und-wandel-im-geopolitischen-kontext","status":"publish","type":"media-library","link":"https:\/\/kath-akademie-bayern.de\/en\/mediathek-eintrag\/kontinuitaet-und-wandel-im-geopolitischen-kontext\/","title":{"rendered":"Kontinuit\u00e4t und Wandel im geopolitischen Kontext"},"content":{"rendered":"

D<\/span>ie Globalisierung hat in vielen Bereichen ihre Grenzen offenbart. Ereignisse wie die COVID-19-Pandemie, der Ukrainekrieg und der Handelskonflikt zwischen den USA und China haben die Verwundbarkeit globaler Wertsch\u00f6pfungsketten und die Risiken wirtschaftlicher Interdependenz verdeutlicht. Die daraus resultierenden wirtschaftlichen Turbulenzen und zunehmenden Ungleichheiten in der Einkommensverteilung haben populistische Bewegungen weiter verst\u00e4rkt, die liberale Wirtschaftspolitiken und globale Institutionen wie die Welthandelsorganisation (WTO) in Frage stellen (Schirm 2019). Gleichzeitig bergen staatliche Regulierungsma\u00dfnahmen die Gefahr, unbeabsichtigte Fehlanreize f\u00fcr Unternehmen zu schaffen \u2013 etwa indem sie darauf setzen, dass Unternehmen freiwillig die Kosten geopolitischer Herausforderungen mittragen, oder indem sie einen \u201eWettlauf nach unten\u201c bei Standards f\u00fcr Menschenrechte und Gesch\u00e4ftspraktiken f\u00f6rdern.<\/p>\n

Vor diesem Hintergrund empfiehlt Dr. Hecker, den politischen Fokus st\u00e4rker auf die Wechselbeziehung zwischen Staat und Unternehmen zu richten. Nationale Regierungen und regionale Regulierungsbeh\u00f6rden sollen regionale Zusammenarbeit und Handel st\u00e4rken, verbindliche geopolitische Berichtspflichten einf\u00fchren, Unternehmen zu Stresstests im Hinblick auf geopolitische Herausforderungen verpflichten sowie Governance- und Nachhaltigkeitsaspekte in ESG-Initiativen (Environmental, Social, Governance) st\u00e4rker priorisieren, statt sich nur auf Nachhaltigkeit zu fokussieren. Die Ma\u00dfnahmen basieren auf der Annahme, dass verbesserte Unternehmenspraktiken der effektivste Weg sind, um soziale Fortschritte zu erzielen.<\/p>\n

Gleichzeitig ist zu beobachten, dass in der heutigen Welt zwischenstaatliche Beziehungen oft den Rahmen f\u00fcr soziale Ergebnisse st\u00e4rker beeinflussen als nationale Regulierungen. Der geopolitische Kontext wird in \u00f6ffentlichen Diskursen jedoch meist als Bedrohung wahrgenommen, sofern er \u00fcberhaupt thematisiert wird, was die Debatten ebenso wie den regulatorischen Handlungsspielraum von Staaten und Unternehmen einschr\u00e4nkt.<\/p>\n

Dieser Beitrag untersucht den geopolitischen Kontext aus einer differenzierten Perspektive. Zun\u00e4chst werden zwei zentrale geopolitische Transformationen und ihre potenziellen Auswirkungen auf zwischenstaatliche Beziehungen pr\u00e4sentiert. Anschlie\u00dfend wird diskutiert, welche Aspekte der aktuellen Entwicklungen im globalen Kontext tats\u00e4chlich neu sind \u2013 und welche Kontinuit\u00e4ten bestehen. Die zentrale These lautet, dass der geopolitische Kontext nicht nur eine Neuausrichtung des Verh\u00e4ltnisses zwischen Staat und Unternehmen erfordert, sondern auch eine pragmatische Anpassung von Regierungshandeln und diplomatischen Prozessen, um zuk\u00fcnftigen Nutzen zu erzielen und politische Konflikte zu vermeiden.<\/p>\n

Transformation #1: US-chinesische Konkurrenz<\/h3>\n

Wettbewerb ist seit Langem eine zentrale Dynamik in den US-chinesischen Beziehungen. Bereits seit den fr\u00fchen 2000er Jahren bezeichnen US-Politiker China als \u201erevisionistische Macht\u201c. Sie rechtfertigten ihre milit\u00e4rischen Investitionen mit Verweis auf Chinas Aufr\u00fcstung, \u00e4u\u00dferten wirtschaftliche Bedenken hinsichtlich Chinas Beitritt zur WTO und zogen zunehmend normative Grenzen zwischen \u00f6stlichen und westlichen Ans\u00e4tzen zu Menschenrechten und Regierungsf\u00fchrung. Mit der Gr\u00fcndung der BRICS-Gruppe im Jahr 2009 richteten sich diese Bef\u00fcrchtungen verst\u00e4rkt auf die globale Ebene. Kommentatoren warnten, China k\u00f6nnte die BRICS als Mittel nutzen, um nicht nur \u201ewestliche\u201c Werte infrage zu stellen, sondern auch die Institutionen der liberalen Weltordnung zu untergraben.<\/p>\n

Seit der ersten Amtszeit von US-Pr\u00e4sident Trump hat sich die Konkurrenz jedoch versch\u00e4rft. Trumps Z\u00f6lle auf zahlreiche chinesische Produkte l\u00f6sten einen Handelskrieg aus, der unter der Pr\u00e4sidentschaft von Joe Biden fortgesetzt wurde. Sowohl China als auch die USA haben Politiken eingef\u00fchrt, die die technologische Entwicklung, insbesondere bei \u201estrategischen Technologien\u201c wie k\u00fcnstliche Intelligenz, zu einem Wettlauf gemacht haben (Drezner 2019). Auch die Bildungs- und akademischen Austauschprogramme, die lange als kulturelle und wirtschaftliche Br\u00fccke zwischen beiden L\u00e4ndern dienten, sind infolge von US-Reisebeschr\u00e4nkungen und ver\u00e4nderten chinesischen Wahrnehmungen deutlich zur\u00fcckgegangen (Zhang 2024).<\/p>\n

Mit Trumps R\u00fcckkehr ins Amt im Januar 2025 ist eine Versch\u00e4rfung des Wettbewerbs zu erwarten, doch die genauen Auswirkungen bleiben unklar. J\u00fcngste Vorschl\u00e4ge im US-Kongress, Chinas Status der \u201ePermanent Normal Trade Relations\u201c, den das Land seit seinem WTO-Beitritt 2001 innehat, aufzuheben (118th US Congress 2024, Pike 2024), in Verbindung mit neuen Zollandrohungen, k\u00f6nnten eine starke Reaktion der chinesischen Regierung hervorrufen und die bestehenden Handelskonflikte weiter versch\u00e4rfen. Dies h\u00e4tte schwerwiegende wirtschaftliche Folgen nicht nur f\u00fcr die USA und China, sondern auch f\u00fcr den Rest der Welt (Hogan, McKibbin et al. 2024). Ebenso k\u00f6nnte Trumps Unberechenbarkeit in der Taiwan-Frage den Vertrauensaufbau zwischen den USA und China erschweren (Kubersky 2024). Unter diesen Bedingungen w\u00e4ren diplomatische L\u00f6sungen f\u00fcr bilaterale Probleme zugleich dringend erforderlich und schwieriger zu erreichen.<\/p>\n

Andere hingegen sehen Chancen im verst\u00e4rkten bilateralen Wettbewerb. Ein \u201eDeal-Making\u201c-Ansatz seitens der US-Regierung k\u00f6nnte von China als Chance interpretiert werden (Yang 2024). Wenn China dabei gezielte Abkommen mit den USA und anderen L\u00e4ndern schlie\u00dft oder andere Vorteile erzielt, k\u00f6nnte der Konkurrenzdruck zwischen den beiden L\u00e4ndern verringert werden. Ebenso erkennen Analysten potenzielle Vorteile f\u00fcr Europa und aus Europa, dessen Markt mit zunehmendem US-Isolationismus f\u00fcr Partner attraktiver wird (Garc\u00eda-Herrero 2024). Letzteres scheint angesichts der im Dezember 2024 gegen die gr\u00f6\u00dften Handelspartner der USA, Mexiko und Kanada, ausgesprochenen wirtschaftlichen Drohungen wahrscheinlich (Murphy and Yousif 2024).<\/p>\n

Transformation #2: Der Wandel von liberaler zu weaponisierter Interdependenz<\/h3>\n

Dazu kommt ein normativer und strategischer Wandel in globalen Angelegenheiten: von einer Welt \u201eliberaler Interdependenz\u201c hin zu einer \u201eweaponisierten Interdependenz\u201c. Unter liberaler Interdependenz versteht man internationale Kooperation, die gegenseitig vorteilhaft und h\u00e4ufig global ausgerichtet ist. Sie erm\u00f6glicht technologischen Austausch, schafft neue wirtschaftliche Chancen und stabilisiert politische Beziehungen. Dieser Ansatz zeichnet sich durch globale Governance-Institutionen, gemeinsame Regeln und die Diversifizierung globaler Produktionsprozesse aus (Keohane and Nye 1989).<\/p>\n

Unter weaponisierter Interdependenz hingegen wird Kooperation zu einem Instrument der Zwangsaus\u00fcbung (Farrell und Newman 2019). M\u00e4chtige Staaten und Unternehmen nutzen ihre vorteilhafte Position als Knotenpunkte globaler Netzwerke, um Vorteile zu erlangen und Partner zu unterst\u00fctzenden Politiken zu bewegen. Kooperation erfolgt meist in kleinerem Umfang und mit spezifischen thematischen Schwerpunkten. Gleichzeitig liegt ein starker Fokus auf der Deglobalisierung von Produktionsprozessen, um nationale Verwundbarkeiten zu minimieren. Beispiele hierf\u00fcr sind die Nutzung von Verteidigungsvertr\u00e4gen durch die USA, um Chinas Zugang zu Spitzentechnologien wie Halbleitern einzuschr\u00e4nken, rechtliche Untersuchungen der EU gegen Technologieunternehmen zur Schaffung wirtschaftlicher und informationspolitischer Vorteile, sowie chinesische Exportlizenzen f\u00fcr Seltene Erden und Technologien, die globale Produktionsprozesse beeinflussen.<\/p>\n

Weaponisierte Interdependenz bedroht globale Wirtschaftsbeziehungen auf mehreren Ebenen. Sie untergr\u00e4bt das Vertrauen in globale Regeln und kann zu verringerter Transparenz in wirtschaftlichen Prozessen f\u00fchren. Zudem erh\u00f6ht sie die Wahrscheinlichkeit von Protektionismus und Isolationismus, da Staaten versuchen, ihre B\u00fcrger und Volkswirtschaften vor externen St\u00f6rungen zu sch\u00fctzen. Sie kann auch zu einer \u201eselbsterf\u00fcllenden Prophezeiung\u201c werden, bei der misstrauische Staaten auf eine Weise handeln, die das Vertrauen weiter verringert und die potenziellen Vorteile der Zusammenarbeit einschr\u00e4nkt (Drezner 2023). All dies w\u00e4re besonders sch\u00e4dlich f\u00fcr die L\u00e4nder des Globalen S\u00fcdens, die in den Wirtschaftsbeziehungen selten eine zentrale Rolle spielen und daher st\u00e4rker auf internationale wirtschaftliche und politische Kooperation angewiesen sind.<\/p>\n

Doch auch hier gibt es Hoffnung auf positivere Ergebnisse. Forschungsergebnisse zeigen, dass die Art und Weise, wie Regierungen ihre Strategien kommunizieren, die Interpretation des politischen Kontextes \u2013 in diesem Fall der weaponisierten Interdependenz \u2013 durch Akteure beeinflussen kann (Cha 2023). Wenn dies zutrifft, besteht die M\u00f6glichkeit, dass Staaten Gegennarrative entwickeln k\u00f6nnen, die neue Formen der Kooperation f\u00f6rdern (Narlikar 2021). Diese, wie der sogenannte \u201eMinilateralismus\u201c, k\u00f6nnten m\u00f6glicherweise legitimer und inklusiver sein als das, was wir im vorherigen System kannten. Dazu werden Staaten unter der weaponisierten Interdependenz ermutigt (und teilweise gezwungen), ein breiteres Spektrum an strategischen Optionen in Betracht zu ziehen und konstant innovativ sowie aktuell zu bleiben, anstatt auf alte Prozesse oder Annahmen zu setzen, was Vorteile verschaffen kann.<\/p>\n

Kontextuelle Erkenntnisse und zukunftsorientierte Strategien<\/h3>\n

Was lernen wir aus dieser Diskussion geopolitischer Kontexte? Der erste Punkt ist, dass viele Zusammenh\u00e4nge nicht neu sind. Vertrauensprobleme zwischen Staaten und Unternehmen gab es immer. Macht- und Wirtschaftsasymme\u00adtrien sind nicht neu. Kooperation war stets von Interessen bestimmt. Und Regierungen haben immer versucht, neue Probleme mit kreativen Ans\u00e4tzen zu l\u00f6sen.<\/p>\n

Jedoch gibt es tats\u00e4chlich auch neue Aspekte. Dank enger technologischer Vernetzung erleben wir Politik jetzt in Echtzeit. Historisch gesehen ist dies neu und f\u00fchrt bereits zu Ver\u00e4nderungen in diplomatischen und innerstaatlichen Prozessen sowie in nationalen und internationalen Anreizstrukturen. Eine Zunahme der Akteure, die zwischen verschiedenen Governance-Foren w\u00e4hlen k\u00f6nnen, wie etwa im Minilateralismus, ist ebenfalls neu. Fr\u00fcher war dies das Privileg der Reichen und M\u00e4chtigen, doch heute haben auch andere Akteure Zugang dazu. Und auch wenn nationale Interessen stets eine zentrale Rolle in internationalen Beziehungen spielten, ist ihre offensichtliche Priorisierung gegen\u00fcber gemeinsamen Interessen im Kontext dieser Transformationen ebenfalls neu.<\/p>\n

Insgesamt entsteht so ein geopolitischer Kontext, der komplexer, vielf\u00e4ltiger und m\u00f6glicherweise auch ehrlicher ist als derjenige, den wir seit dem Ende des Kalten Krieges erlebt haben. Die passende strategische Antwort hierauf ist nicht, sich vor dem Worst-Case-Szenario zu f\u00fcrchten und automatisch darauf zu reagieren, sondern vielmehr, neue Ideen zu entwickeln und auszuprobieren. Wie von Dr. Hecker geschildert, werden durch ge\u00e4nderte Regelsetzungen und Priorit\u00e4tensetzungen das Verhalten von Unternehmen sowie ihre Beziehung zum Staat neugestaltet.<\/p>\n

Aber nicht nur Unternehmen, sondern auch Regierungen m\u00fcssen sich an den ver\u00e4nderten geopolitischen Kontext anpassen. Sie m\u00fcssen die Vorteile von Governance-Komplexit\u00e4t untersuchen und f\u00f6rdern, unter anderem<\/p>\n

1.\u00a0<\/span>durch die Nutzung bestehender Foren (z. B. UN, BRICS, G20), um inklusive, flexible und internationale Dialoge zu diversen Themen zu erm\u00f6glichen;<\/p>\n

2.\u00a0<\/span>durch die Rahmung von Kooperationen in Bezug auf Ergebnisse statt auf Werte, um Konflikte zu minimieren; und<\/p>\n

3.\u00a0<\/span>durch die gezielte und ethische Nutzung von Technologien und Partnerschaften, um Macht- und Ressourcen\u00adasymmetrien auszugleichen.<\/p>\n

Regierungen geben dabei ihr Bekenntnis zu gegenseitig vorteilhaften L\u00f6sungen, wie sie durch verbindliche globale Regeln erzielt werden k\u00f6nnen, nicht auf. Vielmehr verfolgen sie einen pragmatischen Ansatz, der das Verst\u00e4ndnis von Kooperation und deren Nutzen neu definiert und diplomatische Prozesse zukunftsf\u00e4hig macht.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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